мы в соцсетях:
ГлавнаяСтатьи азартного мира и гемблингаНекоторые соображения об ограничениях деятельности игорных заведений в случае пересмотра концепции закона

Некоторые соображения об ограничениях деятельности игорных заведений в случае пересмотра концепции закона

После утверждения известного закона, вступившего в силу 1 января 2007 года, тема перспектив работы предприятий игорного бизнеса лейтмотивом проходит во всех обсуждениях, анализах, статьях, форумах, посвященных казино.

1 595 995 85

После утверждения известного закона, вступившего в силу 1 января 2007 года, тема перспектив работы предприятий игорного бизнеса лейтмотивом проходит во всех обсуждениях, анализах, статьях, форумах, посвященных казино.

Мало кто (а, положа лапу на сердце, и вовсе никто из мыслящих здраво) сомневается, что возможности для игры сохранятся и после июля 2009 года. Спрос обязательно родит предложение. Вопрос: какими потрясениями это будет сопровождаться и насколько будет законно, безопасно и прогрессивно.

Наиболее желанным выглядит вариант, при котором казино продолжают существовать, и игроки играют в цивилизованных условиях с минимальным риском для своего кошелька, психического состояния и, собственно, жизни.

Вариант, естественно, предполагает простое переосмысливание идеи (концепции) закона и переписание его. И, если нынешний закон смело можно называть запретительным, то виртуальный «ожидаемый» в любом случае будет разрешительным, но и обязательно ограничительным. Пока еще есть время, допустим, что возможность «переписания» закона реальна и немного подумаем, что должно произойти, если будет происходить «во благо».

Мало кто уже сомневается, что игорный бизнес необходимо ставить в некоторые рамки, позволяющие минимизировать те возможные негативные последствия от участия в игре, которые так драматизирует пока государство. Сколь бы комично не выглядела деятельность непрофессионалов, работающих над дискредитацией бизнеса, построена она на реальных фактах, пренебрежение которыми еще в процессе становления и привело к нынешнему кризису. Кроме того, не надо забывать, что борьба, ограничения и жесткие запреты сопровождали игру во все века. Вряд ли ошибусь, если скажу, что ни одна религия в мире как минимум не одобряет игру на деньги. А здесь надо помнить, несмотря на наше материалистическое восприятие мира, что любая религия все же в первую очередь заботится о спасении души, т.е., в некотором роде, печется о душевном здоровье человека.

В наше время, считаю, вполне можно «оздоровить» игру и «обелить» ее репутацию и репутацию ее поклонников и организаторов. Казино должно стать не «пропагандой порока», а структурой (мерой), которая возьмет Игру под контроль, систематизирует ее и приведет в безопасное для любого человека состояние. Это не идеалистическое восприятие мира и бизнеса. Это вполне практичная и предусмотрительная позиция, придерживаясь которой, казино в России не только не рискует закрыться, но, напротив, может стать полезным для общества инструментом.

Ниже приведу возможные меры, ограничивающие Игорный Бизнес с целью упорядочить риски игроков, как материальные, так и душевные, а так же облагородить индустрию азартных игр до уровня поставщика-производителя  интеллектуального развлечения (или, скажем – достойного места (варианта) проведения досуга).

Не факт, что все они должны быть применены, не факт, что этими мерами исчерпываются возможности регулирования. Однако, этот перечень показывает большой, невостребованный пока полностью, потенциал увеличения защищенности игрока и игры. А защищенный игрок – это положительная репутация казино и стабильность бизнеса, исключающая запрет на его ведение.

Создание Комиссии (Государственной Комиссии) по Азартным Играм (по Игорному Бизнесу) – не будем говорить о коррупции. После создания подобного государственного контролирующего органа, вопросы, возникающие в и около игорного бизнеса будут решаться при непосредственном участии профессионалов, а не в Госкомспорте или прочих некомпетентных образованиях власти.

Унификация, стандартизация правил проведения игр и правил посещения казино. Все играют по одним и тем же правилам, утвержденным Комиссией. Каждая новая игра или изменения в правилах существующей должны утверждаться в Комиссии и сразу же становятся доступными для проведения во всех существующих казино. Мера, признанная в мире и однозначно необходимая. Уже многие осознали невозможность продолжительной конкуренции правилами и привилегиями – она заканчивается там, где заканчивается прибыльность. В то же время конкурировать сервисом можно сколько угодно к взаимной выгоде организатора и потребителя;

Ограничение количества предприятий игорного бизнеса. Например, из списка:

- Игровые автоматы могут быть установлены только в комплексе с классическим казино (и/или наоборот). Едва ли не самая резкая мера. Взамен «потрясению» оставшиеся операторы поневоле расширят спектр своих услуг и получат дополнительную выгоду (и не надо путать системный подход с нынешними требованиями в некоторых регионах);

- Ограничения по площади помещений, минимальному количеству игровых столов/автоматов;

- Казино может функционировать только в составе развлекательного центра;

- Помещение (здание) должны соответствовать установленным требованиям (например: только гостиницы, только в собственности, только в отдельном здании и т.п.), целевое использование помещения под игорный бизнес должно быть согласовано с местной администрацией и одобрено Комиссией;

-  Предприятия игорного бизнеса могут быть организованы не в любом населенном пункте (например: только областные/краевые/республиканские центры, или – города свыше 100 (200) тыс., или иное что-то).

Противников ограничения количества казино, кроме мелких предпринимателей, думаю, не найдется. Государству легче контролировать, операторам проще конкурировать, уживаться друг с другом; вся деятельность и ее результаты более прогнозируемы и регулируемы. Замечу, ограничение количества казино не обязательно приведет к снижению количества столов и рабочих мест. Хотя и то и другое в этой стране произойдет в любом случае;

Казино обязаны предоставлять игрокам не только подробные правила игр, но и информировать потребителя о рисках каждой конкретной игры. Логичным выглядит так же проведение обучающих игр, в которых потенциальным игрокам разъясняются не только правила, но и основы оптимизации игры, принципы принятия правильных игровых решений. Кроме того, как это принято у производителей сигарет, казино обязано информировать о возможных последствиях чрезмерного увлечения игрой. Не будет осознанной работы в этом направлении, уровень большинства казино будет продолжать оставаться уровнем деревенского катрана. Казино требует ясности – игрок должен понимать в силу каких причин он теряет деньги, каковы его шансы на выигрыш и в чем они заключаются. Очень удобно, когда гарантом этих позиций выступает не отдельное казино, а компетентный орган (Комиссия);

По рекламной деятельности, после количественного уменьшения объектов ИБ, думаю, возможны станут любые ограничения, угодные государству. Замечу только, что запрет на употребление слова «казино» выглядит беспомощно глупо, по сути, призывая к подмене понятий – обману потребителя;

Необходима обязательная регистрация всех посетителей казино и тотальный учет игрового результата по каждому Гостю. Все данные учета открыты для контроля Комиссии. Однако, о введении налога на выигрыш, думаю, говорить даже не стоит. Мера убийственная в обозримом будущем. Налогом облагается только организатор игры! В перспективе неизбежности «выхода из тени», возможен переход на уплату налога с прибыли, что, впрочем, к нашей теме не относится;

Естественно, сохраняются ограничения по возрасту для посетителей казино. Планку даже возможно поднять до 21 года, что отсеет большую часть пресловутых студентов, которых так защищает чиновничество;

Предусмотреть случаи ограничения игры для посетителя (по времени, по количеству посещений в период времени, по величине ставок, по сумме ставок, по количеству решений…) как по инициативе казино, так и по заявлению со стороны самого игрока. Мое мнение, что такие ограничения в перспективе возможно сделать даже обязательными для всех игроков;

Узаконить запрет на игру в случае нарушения правил игры или по инициативе игрока (или ближайших родственников, или по заявлению с его места работы/учебы, или даже по решению чего-то вроде судмедэкспертизы) в случае его неспособности самостоятельно оставаться в рамках бюджета;

Запретить круглосуточное проведение игр – абсолютно безболезненный для казино шаг, если он обязателен для всех. Принудительное прерывание игры также снижает риски игроков. Возможно установление единого режима работы казино, или, например, установленное время (например – не менее 4 часов) прерывания игры. Эта неочевидная мера не только обезопасит кошелек игроков, но и поможет некоторым из них чаще бывать на работе. А почему мы не должны об этом думать? Это мы потом бываем виноваты, Вася или Петя уже неделю «зависают известно где!»;

Предусмотреть возможность официального оспаривания игроком решений менеджмента казино через Комиссию. Что, кстати, со временем, систематизирует практику разрешения спорных ситуации и уменьшит их общее количество;

В связи с предыдущим пунктом, отдельно оговариваются нормы работы CCTV: количество, расположение камер, качество записи, порядок отчетности и архивирования, сроки обязательного хранения архивов;

Вполне возможно ввести единые ограничения на бесплатный бар. Бесплатное спиртное в зале, где нахождение в состоянии алкогольного опьянения «запрещено» - само по себе уже нонсенс. Пусть оно (спиртное) будет хотя бы платным. В любом случае, вопрос требует отдельного решения;

Централизованные ограничения на розыгрыши (рекламные акции). Сами не в состоянии остановить «гонку вооружений», пусть это сделает за нас государство. В случае отсутствия ограничений конкурентная борьба в этом направлении неминуемо будет выливаться в кризисы;

Кроме этих мер, повторюсь, на мой взгляд, при грамотном, хорошо просчитанном и продуманном их применении, возможны и другие. Например:

- Интересно задуматься над сменой обозначения мастей на игральных картах. В играх казино масти не несут смысловой нагрузки и имеют лишь функциональное (обозначающее различие или соответствие) значение. В то же время в церкви преобладает мнение о богохульном символизме нынешних обозначений (поясню: крест, губка с уксусом, пика и четырехгранные гвозди – атрибутика распятия Христа). Без ущерба для игры можно пойти на компромисс с церковью (почему нет?). Красивый жест, кроме того способствующий изменению статуса игр: от случайного способа заработка к систематическому тренингу мысли. Шахматы, например, значительно повысили свой статус, а раньше стояли в одном ряду с карточными играми;

- Имидж игры, как и говорилось, должен быть пересмотрен. Вместо того, чтобы рекламировать возможность обогащения (в которую верят только адвантивные игроки и жулики), почему бы не рекламировать возможность интеллектуального и ПРОФЕССИОНАЛЬНО КОНТРОЛИРУЕМОГО удовлетворения азарта, снятия стресса, психологический тренинг (а в этом плане игры казино смотрятся предпочтительнее детских платных игрушек, где надо из пистолета стрелять в чудовищных тварей, бегая по мрачным подземельям)... Или даже просто - возможность присутствия на концерте звезды в зале казино? Ты платишь (и не всегда) казино, а со звездой рассчитывается уже оно само – приятно, понятно и уже практикуется;

- Так же к имиджу могут относиться изменения в распределении налогов на игорный бизнес. Почему бы, после «поднятия» спорта (пусть нам и не сказали спасибо), не поднять медицину? Науку? А еще лучше образование? Считаю, часть собираемого с казино налога обязана идти на социальные программы. Абсолютно логично: кто-то тратит лишнее, чтобы кто-то получил недостающее. Это вообще может стать идеологией, на которой будет построено признание и дальнейшее существование игорного бизнеса.

- Должен быть осмыслен и проработан вопрос с ограничением доступа в казино. Нужен ли платный вход? Нужны ли особые требования по дресс-коду?

- Возможно, может быть признан обязательным дискаунт в форме возврата части потраченной суммы денег по окончании посещения игрока;

Какие-то из вышеперечисленных мер уже, так или иначе, привычны, обсуждались и применяются, какие-то очевидны для всех, какие-то неочевидны. Кто-то скажет, что лучше закрыться сейчас, чем работать с таким комплексом ограничений (и, думаю, будет неправ). Но, повторяю, игорный бизнес не ограниченный достаточно строгими нормами закона, игорный бизнес, не осознающий свои негативные составляющие, неизбежно превращается в объект гонений со стороны государства и осуждения той части общества, которая все еще ходит на выборы. Кроме того, не имея границ, как это ни странно, игорный бизнес не будет развиваться качественно, т.к. останется слишком «простым» бизнесом, доступным для участия предпринимателей с маленьким финансовым и технологическим ресурсом.

Владимир Белоусов

Похожие публикации и обзоры